Одним ковенантом - это означает, что одна фракция подавила все остальные, что и вправду редко. В конце концов, ковенанты как раз рассчитаны на то, что большая часть города будет хотя бы номинально учавствовать в их делах.
Но ситуация с пятью ковенантами - это когда три из пяти (Ордо, Ланцея, Круг) вертели всю эту вашу политику, а правит городом либо князь, либо примогены, но в любом случае - правят они исходя из личных амбиций и власти, не прибегая особенно к ресурсам ковенанта. Именно поэтому стереотип Вентру-Инквитуса-Князя так известен - в конце концов, сочетание этих факторов обычно указывает на самого наглого, амбициозного и жадного кровососущего подонка во всем городе.
А резать себе подобных вампиры, как ни странно, не любят. Им ведь человечность не отменяют. Так что борьба за власть идет чаще в социальном плане, и бьют первую очередь по людской поддержке соперника.